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目前，全省15傢中、基層法院作為傢事審判改革試點單位，亮點紛呈，省法院與東南大學合作共建瞭全國首傢傢事審判心理學重點研究基地，“賈汪模式”受到瞭最高院的充分肯定，無錫法院推出的“三臺一金”傢事審判模式縱深推廣。全國婦聯副主席、書記處書記譚林對我省傢事審判改革試點工作高度肯定。最高院審判委員會專職委員杜萬華指出“江蘇法院有能力也有實力走在全國的前列”。
理念先導統一裁判尺度
理念是行動的先導。在全國部分法院傢事審判方式和工作機制改革推進會上，杜萬華明確指出“傢事審判不能再像以前那樣僅限於裁判這一個職能，還要包括婚姻傢庭救治、傢庭成員情感修復、未成年人妥善安置等職能，其中婚姻傢庭的救治職能尤為重要。”
在“救治婚姻傢庭”的宗旨下，省法院在動員會、條線例會、業務培訓班等多場合多次強調要強化傢事審判理念的三個轉變。
強化傢事案件法官職權主義的理念。徐州賈汪、南通崇川、鹽城建湖等多傢法院均在改革試點工作中對傢事審判舉證責任分配進行適度調整，強化舉證釋明、降低證明標準、合理分配舉證責任，以適應傢事案件的特殊要求；南京中院結合自身實際提出瞭“堅持保護弱者，柔性司法、能動司法、一體化司法”等四項傢事審判基本理念，在傢事案件中起到瞭較好的引領效果；鎮江潤州法院在傢事案件審理過程始終貫徹“多出門調查、少坐堂辦案”的工作理念，讓案件更加接近客觀真實，避免當事人一方因訴訟能力較弱而影響案件的公正處理。泰州高港法院在改革試點工作中堅持巡回審判，深入街道社區、田間地頭，就近化解當事人的傢庭矛盾糾紛。
樹立傢庭本位的理念。各試點法院在試點工作中通過區分婚姻危機和婚姻死亡，積極化解婚姻危機，正確處理保護婚姻自由與維護傢庭穩定的關系，既維護傢庭關系的穩定，也防止離婚案件久拖不決。根據傢事案件的自身特點，省法院要求試點法院建立有別於一般民事案件的審限管理管理方式。徐州賈汪等試點法院專門下發瞭《關於適用“感情冷靜期”處理離婚糾紛案件的實施意見》等規范性文件，試行在審理離婚案件中，經當事人同意設置三個月的冷靜期，通過“以時間換空間”的做法挽救大量的婚姻。據悉這是國內首個關於“冷靜期”制度比較全面的整體性制度規定。
樹立一攬子解決傢事糾紛的理念。針對部分傢事案件因同一事由衍生出多起糾紛、多起訴訟等情況，要避免“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的審判理念，通過一次性解決當事人的傢事糾紛，既統一裁判尺度，又減少當事人的訴累。目前，南京中院在試點工作中選擇轄區秦淮法院試行傢事案件歸並審理制度，起到瞭較好的處理效果。經過調研總結該項制度已初步形成規范性文件，在全市范圍內推廣。
制度保障改革有力勇於探索
記者瞭解到，目前，全省15傢試點法院以及10傢中院全部成立瞭專門的傢事審判庭，成立瞭由院長擔任組長的改革領導小組，紮口負責傢事案件審理和對下業務指導工作。徐州中院在全市范圍內下發《傢事審判工作規程》、《傢事調查員工作規則》等9項規范性文件，為轄區試點法院的改革試點工作提供瞭有力的制度保障。南京中院在做好自身改革試點工作的同時，向全市法院印發瞭《關於推進傢事審判方式改革的實施意見》，推進轄區基層法院同步開展傢事審判改革工作。南京中院選擇轄區秦淮法院試點傢事案件歸並審理制度，探索傢事訴訟特別程序的構建。秦淮法院在離婚案件中探索的“一張表格”實踐，讓子女撫養糾紛審判既提速又提效。無錫梁溪法院借助三區合並的契機，將原先的崇安法院“反傢暴合議庭”、北塘法院“高鑫工作室”等品牌資源優化整合，進一步發揮瞭傢事審判的品牌效應。
在省法院推動下，各試點法院緊緊依靠黨委、政府的力量積極調動當地婦聯、共青團等單位在傢事案件訴調對接上的積極性，將傢事審判多元糾紛化解機制建設放在全省法院整個多元糾紛化解網絡中去謀劃。南京中院借鑒少年審判“社會一條龍”“政法一條龍”等延伸服務的經驗，充分利用行政調解、人民調解、婦聯調解等社會矛盾多元糾紛化解平臺成立傢事調解委員會，選聘外部傢事調解員，在傢事糾紛正式進入訴訟程序前先行調解；省法院要求各試點法院主動加強與民政部門的對接聯系，協商建立信息共享機制，並就民政部門協議離婚後引發的訴訟及其處理情況開展專題調研。為進一步發揮公證“替代訴訟”的功能，常州天寧法院通過與常州市公證處共建傢事審判與公證服務對接機制，掛牌設立傢事審判與公證服務對接工作室。在傢事審判中引入公證前置處理案件，由公證調解員為當事人提供調解、建議和公證服務，減少糾紛進入訴訟。淮安中院與淮安市司法局簽署訴訟與公證對接協議，公證機構指派公證人員在人民法院值崗，現場提供遺囑繼承、證據保全等咨詢服務，向當事人提供調解建議，形成公證服務的一站式解決方式。
省法院要求在處理傢事案件中認真貫徹民事訴訟法和民訴法司法解釋的要求，堅持調解優先原則，除婚姻關系、身份關系確認等不適宜調解的案件外，一律先行調解。為全面落實最高法院參閱文件中《傢事案件調解工作規則》，省法院要求各試點法院在三個月內全部建立傢事調解委員會，建立傢事調解員名冊並報送省法院。目前，該項工作已經全部落實到位。省法院根據真實案例拍攝的微電影《回傢》一經播出，收到瞭良好的宣傳效果。
“各試點法院還在結合自身工作實際就法官職權幹預與現行證據規則之間的關系，財產申報制度與誠信訴訟之間的關系，離婚證明書制度、傢事案件延伸服務制度、子女利益保護人制度等問題進行探索實踐。通過自身的積極探索為將來的傢事訴訟特別程序立法工作提供江蘇樣本。”省法院副院長李玉生介紹。
強化配套保障司法輔助職業化
省法院在推進傢事審判改革試點工作中，註重強化傢事審判的機構和人員保障，不斷提升傢事審判的專業化、職業化水平。
省法院要求全省試點法院結合司法體制改革建立專門的傢事法官選拔機制，將具有社會閱歷、熟悉婚姻傢庭案件審判業務、掌握相應心理學知識和熱愛傢事審判工作的法官遴選到傢事審判崗位上來。同時，要求各試點法院根據工作需要，按一定比例為傢事法官配備法官助理和書記員。目前，為完善輔助人員配置，南京中院將未入額的法官助理選任為傢事調查員；徐州中院下發瞭《傢事調查工作規則（試行）》，明確瞭調查員的選聘管理、調查事項的范圍及調查報告的質證采信等事項；連雲港灌雲法院著力優化傢事案件的陪審力量，選聘曾經或正在學校、婦聯等部門任職，善於做思想工作的同志擔任傢事案件的專職陪審員，深度參與案件審理和延伸幫教工作。
進一步探索心理疏導全程介入。各試點法院的傢事調查員和心理疏導員全部配備到位，並建立傢事調查員庫和心理疏導員庫。為進一步研究心理學介入傢事審判的創新機制，省法院與東南大學合作共建全國首個傢事審判心理學重點研究基地，基地為全省法院提供傢事審判心理學案例分析與咨詢服務，並負責研究設計傢事審判心理疏導工作規程。無錫梁溪法院引進“涉及傢庭暴力婚姻案件”心理輔導課程，從源頭上疏導涉暴雙方的心理；南京中院與南京同心未成年人保護和服務中心等社會公益組織聯系，擬通過引入政府向社會購買服務等方式促進傢事糾紛的化解；南通崇川法院加強與南通大學及其他心理學組織機構協作，選任心理咨詢師參與傢事糾紛的化解。
省法院在推進傢事審判改革試點工作中堅持“硬件體現軟件”的思路，要求試點法院加強傢事審判物質保障工作，通過細致入微的硬件設施和場景佈置，堅持以“和”為主旋律，在前期設立圓桌法庭等“傢庭化”審判場所基礎上，致力於打造傢事審判設施的“升級版”。
（原題為《法官如何來斷傢務事 江蘇法院在審判理念上有三個轉變》）
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